Житель Карелии, построивший дом на сельхозугодьях, не смог оспорить факт мелиорации земель

В 2023 году Североморским межрегиональным управлением Россельхознадзора был проведен внеплановый инспекционный визит в отношении правообладателя земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 9 га, расположенного в Прионежском районе Республики Карелия.

В ходе визита было установлено, что земельный участок, предназначенный для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства,  зарастает сорной и древесно-кустарниковой растительностью. Также древесно-кустарниковой растительностью заросли мелиоративные системы. Кроме того, на участке выявлены самовольные строения, в том числе жилой дом. При этом участок является мелиорированным и относится к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям (пашни).

В соответствии с Федеральным  законом от 02.07.2021 № 299-ФЗ «О внесении изменений в статью 77 Земельного кодекса РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» допускается строительство жилого дома для фермерского хозяйства на своем земельном участке сельскохозяйственного назначения. Однако, регионы вправе определять категории земель, на которых строительство домов не допускается, а в соответствии со статьей 2 закона Республики Карелия от 25 марта 2009 года № 1277-ЗРК «Об особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодьях на территории Республики Карелия» не допускается использование в других целях особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодия, включенных в перечень земель, утвержденный Правительством Республики Карелия. Таким образом, на указанном земельном участке возводить строения нельзя.

Собственник участка был привлечен Управлением к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 и ч. 1 ст. 10.10 КоАП РФ, ему было выдано предписание устранить выявленные нарушения, информация о незаконно возведенных постройках передана в администрацию района.

Правообладатель решил оспорить факт мелиорации земель и, как следствие, отнесение участка к особо ценным угодьям. Он обратился в Прионежский районный, а затем Верховный суд Республики Карелия с иском к ФГБУ «Севзапмелиоводхоз», в суде Управление выступило в качестве третьего лица. В качестве оснований для исключения участка из числа мелиорированных земель истец указал, что мелиоративные системы находятся в нерабочем состоянии, срок их службы истек. Суды пришли к выводу, что земельный участок относится к мелиорированным землям, мелиоративная система имеется. Тот факт, что недобросовестное отношение истца и предыдущих собственников к выполнению своей обязанности по содержанию мелиоративных систем и поддержанию достигнутого уровня мелиорации привело к утрате работоспособности мелиоративной системы, не освобождает от обязанности по ее содержанию и не относит земельный участок к неосушенным  и непродуктивным угодьям. Также суд отметил, что истец в своем заявлении мотивирует свои требования тем, что отнесение участка к осушенным препятствует его застройке. Однако застройка особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий запрещена федеральным законом. Таким образом, действия собственника не являются добросовестными и направлены на нарушение действующего законодательства.

Таким образом, в удовлетворении исков было отказано. Решение суда поступило в Управление 24 июня 2025 года.

Что касается ранее выданного предписания, Управлением было установлено, что предписание не исполнено, собственник привлечен по данному факту к административной ответственности, и ему выдано повторное предписание.