Часто задаваемые вопросы

Вопрос:

— Предприятие планирует выполнять работы по карантинному фитосанитарному обеззараживанию физическими методами. Требуется ли получение лицензии? Как осуществляется контроль со стороны государства?

Ответ:

Для выполнения работ по карантинному фитосанитарному обеззараживанию путем понижения или повышения температуры, воздействия вакуумом, повышения давления воздуха необходимо подать уведомление в Россельхознадзор о начале их осуществления. Уведомительный характер начала осуществления такой деятельности регламентируется ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В отношении контролируемых лиц, представивших уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности проводится обязательный профилактический визит. Данное мероприятие проводится не позднее шести месяцев с даты представления такого уведомления.

Обязательный профилактический визит не предусматривает отказ контролируемого лица от его проведения. Контролируемое лицо о проведении обязательного профилактического визита уведомляется не позднее чем за двадцать четыре часа до его начала. В случае невозможности проведения обязательного профилактического визита уполномоченное должностное лицо контрольного (надзорного) органа вправе не позднее трех месяцев с даты составления акта о невозможности проведения обязательного профилактического визита принять решение о повторном проведении обязательного профилактического визита в отношении контролируемого лица.

В рамках мероприятия инспектор при необходимости проводит осмотр, истребование необходимых документов, отбор проб (образцов), инструментальное обследование, испытание, экспертизу.

По окончании проведения обязательного профилактического визита составляется акт о проведении обязательного профилактического визита и в случае выявлений нарушений предписание. Если нарушения устраняются до окончания проведения обязательного профилактического визита предписание не выдается.

При неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения. Частичное исполнение не освобождает от ответственности, если нарушение не устранено в полном объёме, и уплата административного штрафа не освобождает от обязанности исполнить само предписание.

Для выполнения работ по карантинному фитосанитарному обеззараживанию путем понижения или повышения температуры в 2026 году в Республике Коми подали уведомления три контролируемых лица. В отношении двух проведены профилактические мероприятия в виде обязательного профилактического визита, в отношении одного в настоящее время не окончено. По итогам завершения обязательного профилактического визита, у предприятий выявлены нарушения — на контрольно-измерительные приборы (датчики измерения показателей поддержания постоянной температуры во всей массе подкарантинной продукции в течение срока экспозиции) сушильной камеры  отсутствуют документы поверки. Для устранения недостатков выданы предписания.

___________________________________________________________________________________________________________________________

Вопрос:

— Можно ли использовать земельный участок, входящий в состав земель сельскохозяйственного назначения, для устройства дороги для подъезда к другому земельному участку? В какое ведомство в этом случае необходимо предоставлять проект рекультивации земель сельскохозяйственного назначения для его утверждения?

Ответ:

Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 №1300 утвержден перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.
Согласно Перечню, к таким объектам относятся проезды, в том числе вдольтрассовые, и подъездные дороги, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.
Размещение такого объекта на землях сельскохозяйственного назначения приводит к деградации таких земель, так как происходит перекрытие плодородного слоя почвы или его снятие и перемещение (уничтожение).
Согласно Правилам проведения рекультивации и консервации земель, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800, лица, деятельность которых привела к деградации земель, обязаны разработать проект и выполнить рекультивацию нарушенных земель.
Также Правилами определен список лиц, с которыми необходимо согласовать проект рекультивации:
1) собственником земельного участка, находящегося в частной собственности;
2) арендатором земельного участка, землевладельцем, землепользователем;
3) исполнительным органом государственной власти и органом местного самоуправления, уполномоченными на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков (например, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия и администрация муниципального образования).
После получения согласований лицо, разработавшее проект, направляет уведомление в федеральные органы исполнительной власти:
а) Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору — в случае проведения рекультивации, консервации в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется
Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;
б) Федеральная служба по надзору в сфере природопользования — в случае проведения рекультивации, консервации в отношении иных земель.
Таким образом, если вам нужно использовать земельный участок сельскохозяйственного назначения для устройства дороги, необходимо разработать проект рекультивации земельного участка и согласовать его с вышеназванными лицами в соответствии с Правилами рекультивации и консервации земель. Затем необходимо уведомить о проведении работ по размещению дороги и о наличии согласованного проекта рекультивации федеральные органы исполнительной власти (Россельхознадзор или Росприроднадзор в зависимости от вида земельного участка). После этого можно приступать к необходимым работам.

___________________________________________________________________________________________________________________________

Вопрос:

— Как правильно хоронить домашнего питомца? Есть ли у нас кладбища для домашних животных?

Ответ:

— Хоронить трупы домашних животных, как и любых других, самостоятельно в землю запрещено.
Захоронения животных в землю опасны, так как нет гарантии, что их не разроют другие животные, не размоют грунтовые воды, что возбудители инфекционных болезней, ставших причиной гибели животного, не станут источником заражения других животных и людей.
Соответственно, легально действующих кладбищ домашних животных нет, все случаи захоронения собак и кошек в парках, лесах, приусадебных участках и т.д. являются нарушением закона.
Согласно ветеринарным правилам (утверждены приказом Минсельхоза РФ от 26.10.2020 № 626 «Об утверждении Ветеринарных правил перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов»)
утилизация умеренно опасных биологических отходов, к которым относятся и трупы животных, должна осуществляться под наблюдением специалистов госветслужбы путем сжигания в печах или крематорах или под открытым небом в траншеях (ямах) до образования негорючего остатка либо захоронения в скотомогильниках или отдельно стоящих биотермических ямах, строительство и ввод в эксплуатацию которых осуществлены до 31 декабря 2020 г. включительно.
Учреждения государственной ветеринарной службы регионов (ветеринарные станции), а также частные организации имеют в перечне предлагаемых услуг кремацию животных, в том числе с возможностью выдачи праха.
За нарушение правил утилизации биологических отходов предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 10.8 КоАП Р.
Указанной статьей предусмотрен штраф на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

___________________________________________________________________________________________________________________________

Вопрос:

Я имею в собственности сельскохозяйственный земельный участок и узнал, что его проверяли инспекторы Россельхознадзора. Меня об этом не уведомляли, и я при этом не присутствовал. Разве могут инспекторы проверять мою собственность без моего участия?

Ответ:

— Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» предусмотрены различные виды контрольно-надзорных и профилактических мероприятий, и не все из них являются проверками и предусматривают уведомление собственника и обязательное его присутствие.
Одним из таких мероприятий, которые проводят государственные инспекторы Россельхознадзора, в том числе в отношении земельных участков сельскохозяйственного назначения, является выездное обследование.
Это контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое в целях визуальной оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований. Мероприятие проводится без информирования контролируемого лица. Срок проведения выездного обследования одного объекта (нескольких объектов, расположенных в непосредственной близости друг от друга) не может превышать один рабочий день.
По результатам выездного обследования составляется акт и в соответствии с частью 2 статьи 88 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» направляется контролируемому лицу (в электронном виде, либо по почте).
Результаты не несут за собой административной ответственности, и обычно предполагают профилактические меры (выдача предостережения).
Но на основании выявленных нарушений может быть инициировано другое надзорное мероприятие, например, проверка.
Также в ходе выездного обследования могут быть отобраны пробы почвы для оценки плодородия, санитарного состояния и степени загрязнения.

___________________________________________________________________________________________________________________________

Вопрос:

Получил в наследство сельскохозяйственный участок, но не имею возможности за ним следить. Изымут ли его в таком случае? Можно ли его продать? И могу ли я отказаться от права собственности, если не найду покупателя?

Ответ:

— В первую очередь отметим, что по закону правообладатели земельных участков сельскохозяйственного назначения должны проводить необходимые мероприятия по воспроизводству плодородия земель, то есть, следить за участком, что-то на нем выращивать, проводить сенокошение или пасти скот необходимо.
В случае невыполнения этих требований владелец может быть привлечен Управлением Россельхознадзора к административной ответственности и может получить предписание с требованиям ввести участок в сельхозоборот. Если же участок много лет (3 и более) не используется по назначению, он может быть изъят у собственника по решению суда. Это предусмотрено ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Что касается продажи земельного участка сельскохозяйственного назначения, то это чуть более сложная процедура, чем продажа другого имущества. В данном случае субъект (регион) РФ имеет преимущественное право покупки. Прежде чем выставить такой объект на продажу, собственник должен предложить его приобрести государственным органам региона
с обозначением основных характеристик (площади, местоположения), цены и срока проведения взаиморасчета. В Республике Карелия такое извещение направляется, например, в Министерство имущественных и земельных отношений. В случае отказа государственного органа от приобретения участка вы можете выставить его на продажу другим лицам, но по цене не менее той, что вы указывали в извещении. Если по данной цене участок никто не купит и потребуется снизить цену, процедуру нужно будет повторить заново. Полные условия продажи земельных участков сельхозназначения отражены в статье 8 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ.
Также собственник имеет право отказаться от права собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения. Это предусмотрено Земельным кодексом РФ, а именно статьей 53. Отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган регистрации прав. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права.